作為空調(diào)產(chǎn)品制冷的核心，制冷劑的發(fā)展經(jīng)歷了一代到四代的變化。一、二代制冷劑(CFCs和HCFCs等)具有較高的ODP值，屬于臭氧層破壞物質(zhì)，已經(jīng)或者正在逐漸退出歷史舞臺;第三代制冷劑(HFCs等)開始追求對臭氧層的保護(hù)，零ODP成為標(biāo)準(zhǔn);隨著近年來溫室效應(yīng)加重，第四代制冷劑將GWP值也納入了評價標(biāo)準(zhǔn)范圍，國際制冷劑替代已由關(guān)注臭氧層破壞轉(zhuǎn)向關(guān)注全球變暖，零ODP、低GWP值是當(dāng)前制冷劑開發(fā)的熱點(diǎn)。

目前，國際上針對臭氧層保護(hù)推行制冷劑約束已有近40年的歷史，分別對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家設(shè)置相應(yīng)的凍結(jié)和削減時間表規(guī)定。近年來，中國先后加入了多個國際主要國家簽署的制冷劑管控文件的生效行列。

1989年，中國加入《保護(hù)臭氧層維也納公約》，并提前于規(guī)定年限，在2007年全面停止一代制冷劑CFCs和哈龍的生產(chǎn)與進(jìn)口目標(biāo)。

1991年中國加入《蒙特利爾議定書》及其倫敦修正案，并于2021年接受《基加利修正案》，根據(jù)其中規(guī)定的三代制冷劑HFCs削減時間表，中國應(yīng)在2024年起凍結(jié)HFCs的消費(fèi)和生產(chǎn)，到2029年起生產(chǎn)和使用不超過基線的90%，2045年起不超過基線的20%，其中，配額基準(zhǔn)期2020至2022已經(jīng)過去。生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心副處長郭曉林在2023年房間空調(diào)器行業(yè)HCFC-22替代技術(shù)交流會上表示，我國在即將出臺修訂的《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》中，將會把HFCs納入管控范圍。

可見，第三代制冷劑的管控措施正在不斷細(xì)化，廣發(fā)證券發(fā)布的《氟化工行業(yè)研究》分析指出，全球新四代HFOs制冷劑已開始商業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用。

政策管控的作用不僅表現(xiàn)在量的控制上，各管控節(jié)點(diǎn)對冷媒的價格也會產(chǎn)生較大的影響。華創(chuàng)證券發(fā)布的《制冷劑行業(yè)研究報告》顯示，從2008-2023年，二代制冷劑R22一共經(jīng)歷5輪價格漲跌大周期，最高價直逼30000元/噸，最低價曾跌到7000元/噸，配額削減十年以來，R22的價格實(shí)現(xiàn)了翻倍增長。另據(jù)《氟化工行業(yè)研究》報告分析，目前產(chǎn)能擴(kuò)建、配額搶占已經(jīng)逐漸結(jié)束，未來隨著配額的確定以及產(chǎn)量的降低，三代制冷劑的價格也可能會回升。發(fā)展趨勢